財政部表示,租稅的課徵,與民眾權益息息相關,因此稅務行政救濟案件也多,這是人民權利意識抬頭的結果,因此,該部積極疏減訟源,提高行政處分品質。根據統計,新收訴願案件逐年下降,從最高峰的每年7、8千件,逐步降到99年的3,439件,今(100)年預估新收案件約2,800件以下,進一步減少約2成。另據統計,該部對所屬稅務機關等所作的行政處分,予以撤銷的比率逐年提高,由97年的4.3%逐年提高至99年度的12.7%,100年度至10月底止為12.3%,逐步落實訴願監督及自省的功能。而該部所作的訴願決定中,獲行政法院支持的比率,也逐年提高,100年度截至10月底止,扣除因法令修正不可歸責因素遭撤銷的案件,維持率約為94%,高於99年度的91.2%及98年度的90.3%,更遠高於91年度的80.2%,顯見該部於加速清理案件之餘,仍能兼顧案件的品質。另外,99年度及100年度(截至10月底止)訴願案件依限審決的比例,也高達100%,顯見該部致力於紓減訟源、提升審案品質及速度,已具成效。
財政部進一步說明,行政救濟制度,是民怨的疏洪道,因此,為確保納稅義務人權益,該部於100年度進行多項興革,包括
(一)改組該部訴願會組織,遴聘具法學、財稅及會計專長的學者專家擔任該會委員,使該會的外部委員比例達三分之二,遠超過訴願法第52條第2項規定的二分之一,提高獨立審議功能;
(二)推動言詞辯論制度,邀請訴願人、原處分機關到部進行辯論,並請業務主管機關(單位)派員列席,此外,並強化陳述意見制度,聽取訴願人意見,對於釐清事實及法令爭議,提升訴願決定品質,助益極大。據統計,100年度截至10月底止,聽取民眾陳述意見及舉辦言詞辯論之件數分別達200件及19件;
(三)強化網頁功能,陸續增置新聞稿、案例解析、訴願Q&A、訴願小常識、訴願錦囊、訴願統計資料等欄位,宣導各項訴願常識及正確的稅法知識,
(四)開放「訴願線上申辦服務」,包括陳述意見、言詞辯論及閱卷等申請事項,提高網頁的實用性及服務性。
對於發揮該部訴願會獨立及專業審查功能,提升服務品質,助益極大。
財政部指出,為進一步強化訴願審議功能,未來將持續在制度方面,建構輕稅簡政的環境及檢討不合時宜法規,同時提升行政處分品質,對於相關課稅案件,務必做到:
(一)善盡調查能事,釐清事實,避免事後不必要爭議;
(二)判斷要合乎經驗法則,讓納稅義務人心服口服;
(三)強化同仁專業訓練,提升法令素養,避免認事用法違誤;
(四)尊重專業,對於本身專業不足的地方,要借重專業機關或機構的意見,以提升行政處分的品質與公信力。
此外,也要藉由舉辦行政救濟相關研討會及聯繫會議等,從理論及實務面,建立客觀一致的執行標準,避免認事用法歧異。同時也要做好回饋工作,在審理訴願案件過程中,如發現法令規定不合時宜、不完備或適用上有疑義時,即移各業務主管機關(單位)檢討修正,從根本解決問題。如此一點一滴,積少成多,對於建構公平合理的課稅環境,降低徵納雙方爭議,落實訴願功能,保障租稅人權,必有相當助益。
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