南區國稅局表示，依稅捐稽徵機關管理營利事業帳簿憑證辦法規定，營利事業應於對外營業事項發生時自他人取得原始憑證，如進貨發票，或給與他人原始憑證，如銷貨發票。故營業人進貨時，應向實際銷貨對象取得進貨發票；另銷售貨物或勞務時，應開立銷項發票交付實際買受人。
 
該局說明，甲公司於97年間進貨金額合計1,500萬餘元，未依規定取得進項憑證，且同期間銷貨，未依規定開立統一發票，亦未併入當期銷售額申報，經國稅局查獲，乃依查得之進貨金額同額認定漏報銷售額1,500萬餘元，除核定補徵營業稅75萬餘元外，並擇一從重，按漏稅額處罰鍰112萬餘元；另就進貨未依規定取得他人憑證部分，按經查明認定之總額1,500萬餘元處5%之罰鍰計75萬餘元，合計處罰鍰187萬餘元。甲公司不服，主張漏進之行為罰與漏銷之漏稅罰應擇一從重處罰為由，循序提起行政救濟，經行政法院判決甲公司敗訴。

行政法院判決理由指出，按行政罰法第24條第1項、第2項及第25條規定暨司法院釋字第503號解釋意旨，須係一行為違反數個行政法上義務規定，或違反作為義務之行為，同時構成漏稅行為之一部或係漏稅行為之方法而處罰種類相同，且從其一重處罰已足達成行政目的者，始生從一重處罰之問題。本件甲公司進貨未依規定取得進貨憑證，與銷貨時未依規定開立銷貨發票及申報銷售額，並非一行為，且進貨未依規定取得進貨憑證與銷貨時未依規定申報銷售額間，亦無同時構成漏稅行為之一部或屬漏稅行為之方法結果情事，自不生從一重處罰之情事，乃判決甲公司敗訴。

該局進一步說明，營業人於進貨及銷貨時，應分別「取得進貨發票」及「開立銷售發票及申報銷售額」，因兩者並非同一行為，且無同時構成漏稅行為，如違反各自規定，自應分別處罰。

新聞稿聯絡人：法務一科楊稽核　06-2298068
彙總編號：10112-1702